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晒晒美国公务员的薪水

2012/05/04/周五 11:53

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在美国，公务员也是比较热门的岗位，因为其工作稳定，福利好，不论是经济繁荣期还是萧条期，都旱涝保收，被裁员的可能性远远小于私营企业。但是美国的公务员远远还称不上金饭碗，热门的程度也远远不及国内数百人、甚至数千人报考一职位那么壮观。专家的分析是私人企业的起薪较高，特别是那些需要技术和专业性很强的岗位，在私人企业上班也有更好的成长空间，工作也更具有挑战性；而公务员得按资排辈，没有绩效奖金，没有股票分红，工资还有上限。因此专家称美国公务员为此优选择。

下面先介绍美国公务员的等级划分和规定的工资。美国公务员分为15个等级（grades）,每个等级里又包含10阶（steps）。等级的划定是依据该工作的复杂度、责任范围、所需技术和能力，阶则是按照员工实际表现来划分的。下表是美国各级公务员2009年的收入：

SALARY TABLE 2009-GS ：Annual Rates by Grade and Step

Grade	Step 1	Step 2	Step 3	Step 4	Step 5	Step 6	Step 7	Step 8	Step 9	Step 10
1	17540	18126	18709	19290	19873	20216	20792	21373	21396	21944
2	19721	20190	20842	21396	21635	22271	22907	23543	24179	24815
3	21517	22234	22951	23668	24385	25102	25819	26536	27253	27970
4	24156	24961	25766	26571	27376	28181	28986	29791	30596	31401
5	27026	27927	28828	29729	30630	31531	32432	33333	34234	35135
6	30125	31129	32133	33137	34141	35145	36149	37153	38157	39161
7	33477	34593	35709	36825	37941	39057	40173	41289	42405	43521
8	37075	38311	39547	40783	42019	43255	44491	45727	46963	48199
9	40949	42314	43679	45044	46409	47774	49139	50504	51869	53234
10	45095	46598	48101	49604	51107	52610	54113	55616	57119	58622
11	49544	51195	52846	54497	56148	57799	59450	61101	62752	64403
12	59383	61362	63341	65320	67299	69278	71257	73236	75215	77194
13	70615	72969	75323	77677	80031	82385	84739	87093	89447	91801
14	83445	86227	89009	91791	94573	97355	100137	102919	105701	108483
15	98156	101428	104700	107972	111244	114516	117788	121060	124332	127604

从中我们可以看到，级别最低的年薪是：1.8万左右到2.2 万，但是大多数等级的收入在4万以下（9级以下），最高的是9.8-12.8万；根据地区不同，薪水可以浮动15%，但是浮动后各个级别的最高工资基本上就是公务员的封顶薪水了。一般职位，例如办公室职员、助理、行政人员，技术含量不高的一般职位，等级大都在8级以下；部门负责人、分析师、含金量高的技术人员才能拿到八级以上的薪水。

下面是笔者提取自美国联邦政府1月9日的招聘广告中的部门职位薪水：

1）一般文员和对学历、技术要求不高的一般员工

Clerk From 19,864-24,056 USD

Administrative Support Clerk From $25,797.00 to $43,412.00 USD

Investigative Specialist, GS- From $33,477.00 to $53,234.00 USD

Financial Management Specialist from $33,477.00 to $53,234.00 usd

2）对学历、专长等要求较高的职业人士：

Program Analyst (research compliance) From $63,397.00 to $82,410.00 USD

Attorney From $49,544.00 to $108,483.00 USD

Loan Specialist (General) From $60,072.00 to $93,598.00 USD

3）中高级管理人员、某些领域专家

Medical Administrative Officer From $40,093.00 to $113,908.00 USD

Program Analyst Officer (Plans & Programs) From $40,093.00 to $91,801.00 USD

Supervisory Computer Engineer From $106,776.00 to $153,200.00 USD

我们可以看到一般职员薪水大致为2万--5万；专业人士5万-9万多；级别高的中高级管理人员、专家才有可能拿到10万以上的薪水。笔者也在邮局工作介绍和招聘网站提取了邮局工作人员的收入，除高技术、中高级管理人员外，大部份的邮局人员薪水为：14-20美元（时薪），年薪大致为3万到4万多的样子。另据PayScale 网站的统计，州政府工作人员平均年薪在4、5万左右，华盛顿联邦政府工作人员平均年薪为7万多，但是同时这些工作对学历、资历要求较高。
笔者还对美国各州最高行政长官州长的薪水也进行了调查，根据2009年的数据，美国各州州长的薪水有很大的差异，缅因州州长薪水为低至7万，加州州长则薪水最高，高达20万，纽约和新州州长都是17万美金的样子。一位政治科学家在评价和分析州长薪水时，曾说这些竞聘州长的人在私人企业里能拿到高很多倍的薪水，因此对多数人而言，竞聘州长不是为其薪水，而是想拥有权力来做一些有益地方和民众的事。
要分析美国公务员的薪水是否属于高薪，笔者认为还得看社会其它行业收入水平。2009年，美国私营企业的平均年薪为4万多一点，接近州公务员水平，远低于联邦政府工作人员。但是具体到分析不同等级或者不同岗位的薪资时，会得出这样的结论：就一般工作人员而言，政府工作人员收入高于私人企业，但是这也部份因为私人企业涵盖了社会的各个行业，特别是零售业，比如超市、餐馆、百货商场、家居等，这些行业一般的员工时薪大都为7、8块，员工又多，这些都极大程度的拖累了平均工资，而且这些行业对一般员工的要求一般也远远低于政府机构。公务员大都要求有大学学历，或者接受过专业的培训由一技之长；很多职位也必须要经过考试筛选。
另一面，如果是接受了良好教育的专业人士或者掌握复杂技能的高级技术人员，他们在私人企业工作能拿到的薪水就远远高于同样职位的公务员。比如在私人企业工作的贷款经理，高级金融分析师，有一定资历的律师，会计师，系统分析师、证券分析师，投资银行专业人士能轻松拿到15万美金，甚至更多，还有绩效奖金或者股票分红；更不要说那些财务总监、销售总监、总裁等高级管理人员了。
还有一点也很重要。美国公务员除了薪水外，几乎没有任何性质的补贴和隐性收入，国内政府公务员的种种补贴，比如车贴、饭贴、节日费、住房公积金等，美国公务员都没有；薪水交掉联邦税、州税、保险等，一般也就剩下2/3—1/2了。他们没有配备公车、吃喝用公款的“福利”，有权审核私人企业筹建或大型项目筹建的部门也少有那种盖一个章就在背后收取多少好处费的行为，更少听说某政府关键部门官员们借机捞取了多少套免费房子的事。
那时候甲流感盛行时，一美国的市长到中国旅游还是交流访问（笔者忘了其具体目的），在机场被隔离，后来听说其是市长，觉得不可信，因为他们断定市长肯定会坐头等舱，怎么会坐经济舱呢？其实根据笔者的了解，美国的一个市长远远没有国内的镇长，或者就是镇政府稍有权力部门的科员过得阔绰。国内很多政府官员，不管级别大小，可以工资不动，照样过着阔绰的生活；而美国的市长们要供房、公车、吃喝开销全靠自己，又没有隐性和灰色收入；各级官员还得每年公布自己的财产。

总的来讲，公务员普通职位的薪水比私人企业相同职位的收入略高，但是其要求通常也较高；而专业人士在私人企业里能拿到高很多的薪水，州长薪水接近一般私人企业的中级和中高级管理人员（非高管）收入。笔者认为分析一个职位薪水高低应该与本国、本地的平均收入和其它行业的类似职位薪水比；因此决不能将美国政府官员薪水折算成人民币当作国内官员的参照标准，因为这样的比较薪水忽略了两大要素：第一，是否中国贫困线的制定，普通职工收入也要与国际接轨，即贫困线参照美国标准，应两人的家庭年收入在1万美金，即6.8万人民币；普通职工收入则应达到3万美金，即20万人民币？第二，美国人买一斤苹果3美金，国内买一斤苹果用的是3元人民币。

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