日本大学招生考试制度给中国的启示

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在招录制度方面，日本大学的招生方式可分为两类，一般招生入学和特殊选拔录取。一般入学即根据考试中心的考试成绩与大学各自的第二次考试成绩合计结果，决定录取与否。特殊招生选拔又可分为以下几种：一为推荐入学制度。几乎所有的私立大学以及接近90%的国公立大学实施这种考试。其中又划分为公募制、制定学校制两类。前者基本上是只要满足大学的提出志愿的条件，得到毕业高中推荐的考生均可以提出志愿。后者是只有大学指定高中的毕业生才有参加考试的资格，通常不进行学科考试，仅根据面试以及书面材料审查决定合格与否，约等于我们所称的“保送”。二为AO制度(Admissions Office)。它是一种不偏重学力的入学考试，对考生的能力、适应性、目的意识、入学后的学习愿望做出判断。文部省对该招生办法没有明确规定，大学独门进行。考试方法包括小论文、课题报告、面试、模拟教学等。此外，还有选择科目入学考试、特色入学考试、减免生·特别待遇生入学考试和以归国人员子女、社会人士等为对象的选拔考试等。

日本大学审议会在2000年11月22日发表的咨询报告《关于大学入学考试的改善》中，明确地把“使考试机会复数化，构筑使考生能重新应战的体系”作为今后大学入学考试改革的方向之一。在国公立大学入学考试中，一般来说是将考试中心的考试成绩与大学各自的第二次考试成绩合计结果，决定录取与否。但是，当志愿者人数大大超过入学定员的大学、学部，大学就会根据自身情况进行两次选拔，即灵活多样分批次的“分割分离式”选拔。一般在前期日程进行学力考查，以学科考试为主，后期日程进行面试，小论文测试等。取得考试中心成绩后的考生可以两次考同一所大学、学部(学科)，也可以考别的大学。还有部分公立大学设中期日程，对考生而言最多可以有三次报考国公立大学的机会。这样一来，任何国立大学都可在入学定额尚未满的情况下都可以追加录取，保证了第一阶段选拔出的合格者尽可能多数入学，给若干落选生再次考取的机会。多次考试，多种入学途径，对于考生来说，是一个“败者复活”的好机会，而这也正是高等教育机会均等的指向。

日本大学入学考试中心是1977年修订的《国立学校设置法》中确定设立的大学统一考试的实施机构。“国家大学入学考试中心”具有独立的法人地位。它既接受文部省的指导，又独立于文部省之外，负责全国统一考试事务的组织、实施、宣传和研究工作。它的功能不仅仅是实际考试题日，计算考试成绩和公布考试分数，而且是作为日本大学入学考试的中介服务机构，为大学入学考试提供多样化的服务，如建立健全的完善的日本大学信息库，帮助考生了解所要报考大学的基本情况，考试科目和要求等，每年公布各大学第二年入学考试的信息，招生人数、考试方式、不同录取方式的学生配额、不同学部考试的科目组合，和对每年的考试情况进行调查和统计，组织专家分析出题情况，改进考试题目的设计工作。因此，日本大学入学考试中心组织的招生考试为各个学校选拔学生提供可靠的资料，同时也注重为考生和家长服务。考试改革的法制化，一方面可以保证招生考试制度体系的权威性、科学性与合理性，另一方面也可以更有效、更及时地推动招生考试制度的实施。

科目设置是高考制度改革的重要内容。1979年，日本开始实行第一次共同学历考试，每位考生考5学科7科目。1992年以后从社会和理科中各减一科，为5科。第一类国语(含现代文、古文和写作)必考;第二类社会(含现代社会、化理学、政治经济学、日本历史、世界历史和地理)，6科选1;第三类数学(含数学Ⅰ、数学Ⅱ、工程数学、簿记和会计)，5科选2，其中数学Ⅰ为必选;第四类理科(含理科Ⅰ、物理、化学、生物学、地球物理和天文)，5科选1;第五类外语(英语A、英语B、德语、法语)，4科选1。大学入学中心考试的考试科目共5门18科。但是许多大学为了争夺生源，以减轻学生负担为由削减考试科目，造成一些地方公立大学只要求学生考三四个科目。而且，文科考生将近80%不选择数学和理科的考试科目，理科考生将近80%不选社会会科的考试科目。同时，许多高中为了提高高考合格率，怂恿学生只选择高考必要科目进行学习。这种情况造成了大学新生学力低下的现象。2002年11月文部省的调查结果表明，有25%的大学不得不为新生补习本应该在高中学习的基础课程。日本国立大学协会建议从2004年开始，凡是报考国立大学的，无论是文科还是理科考生第一次考试科口统一为“五学科七大目”，即日语、数学、外语、社会两科目(地理历史和公民)、理科两科目。也允许有日语、外语、数学两科目、理科两科目、社会科一科目等组合模式，还有一些大学理科学部个别考试要求有理科三科目。

可见，在升学问题的高压之下，高考考试科目的多样化选择并不如人们想象的那么理想。不管考试科目设置如何灵活多变，只要有激烈的竞争，只要有高考的压力，就无法避免学生为了应付高考只侧重高考必考科目。也就是说，考试科目的多样化选择并不能解决考试压力的问题，如果底线设置不好还容易引发学生偏科的问题。从整个高考改革的大系统来说，科目设置改革的作用是相当有限的，科目的设置也并不是选择越多越好。当然，我们还应该继续虚心借鉴日本高考多样而灵活的科目设置方案，因为各种考试科目的组合设计力图反映的是不同群体考生的不同知识结构以及满足高校不同学科专业对知识结构的差异性要求。增强考生选择考试科目的权利，考生可以根据自己的实力来选择科目，不搞一刀切。这样，使不同层次的考生根据自己的实际选择考试科目，不但真正体现了考生的个性，而且可以使高校选拔更具有针对性，同时也减轻了考生的负担。这种把统一考试与多样性、选择性考试相结合的有益尝试正符合了高等教育大众化条件下人才选拔多样化的发展趋势。

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